中央经济工作会议于12月11日至12日在北京举行。会议提出“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”，新一年经济工作将以“中国式现代化”为“纲”、以“高质量发展”为“目”全面展开，总的政策基调是“多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策”，产业层面要求“在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取”。新形势之下，钢铁行业落实中央经济工作会议精神，必须认清形势、把握机遇，以新思路、新方向、新动能、新策略全力推动钢铁行业高质量发展步伐。
先立后破，以“新思路”统筹加快发展方式转变
会议提出2024年的政策目标是“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”。“先立后破”是党中央针对转变发展方式、化解相关风险的应对政策思路。以房地产行业为例，前期的政策以化解风险为主，在一定程度上忽视了新发展模式的确立，虽然行业风险得到了一定化解，但也引发了产业链与企业层的多重问题。高端化、智能化、绿色化是钢铁行业转方式的重点方向，钢铁行业也曾有部分区域将“碳达峰”演变为“碳冲锋”，结果未能取得应有成效，反而放大了相关风险。
统筹做好“进”与“稳”、“立”与“破”，把握先与后的辩证关系，是钢铁行业制定加快发展方式转变政策的新思路。“先立”即坚定不移支持行业结构调整与方式转变，加快将新发展方式壮大为“基本盘”；“后破”则是不急于化解旧发展方式累积存在的风险，在稳的基础上有序做好结构调整与新旧发展方式切换，避免旧发展方式失速，从而引发更大的风险。
当前，钢铁行业转方式任务紧迫。“先立后破”，企业层面要强调稳妥推进转型变革，科学谋划行动路线，量力而行、尽力而为，企业资源与转型目标相适配，企业发展第一曲线（传统业务）与第二曲线（新兴业务）有序衔接，在新发展方式有足够能力与转圜空间的基础上稳妥推动旧方式改革，有效化解传统业务存在的风险。产业政策层面要统筹好稳步发展与结构调整，给企业留有调整时间与空间，避免对旧方式“一刀切”，进而放大新旧发展方式转变的风险。
协同发力，以“新方向”加快产业结构全面调整
此次会议对当前经济形势的研判是“有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多”。相较于2022年“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力，供给端的矛盾更加突出，部分行业产能过剩成为关键问题，可以预见后续产业政策导向将更加侧重于产业结构升级、压减部分过剩产能。主动加快结构调整是钢铁行业防范化解产能过剩、推动高质量发展的必由之路。
钢铁是供给侧结构性改革去产能的重点行业，近年来产能利用率得到有效提升。2023年前3个季度，钢铁行业尽管面临房地产用钢需求下滑影响，产能利用率仍在79%，总体不存在产能闲置，其中得益于外需消化产能增长（前11个月，我国累计净出口钢材7567.8万吨，同比增长45.3%），但行业经营效益下降较快。解决钢铁行业产能结构问题，需要深刻把握“坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”这一关键规律，以“新方向”推动产业结构调整。
在供给侧，会议提出“以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新”，这将成为后续产能调整的重要方向，也将成为企业参与市场竞争的关键要素。在需求侧，一方面要重点关注会议提出的“发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上”，突出推动以钢结构等为代表的国内钢材需求产品应用与升级；另一方面则要关注以“一带一路”为主的外需区域，高水平挖掘市场需求。
科技创新，以“新动能”加快推动质量提升
会议将“科技创新引领现代化产业体系建设”作为2024年的重点工作之首，彰显科技创新在高质量发展的中心位置，要求产业从“自主可控安全可靠”升级为“科技创新引领”和“发展新质生产力”，特别是“以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能”。
习近平总书记9月份在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”。新质生产力之“新”，重在培育战略性新兴产业和未来产业；新质生产力之“质”，集中体现在高质量发展，更快由传统生产力转向科技创新驱动。钢铁行业提质量，必须加快形成新质生产力、增强发展新动能。
一是着力培育发展战略性新兴产业和未来产业。《战略性新兴产业分类》中与钢铁行业直接相关的有新材料产业（先进钢铁材料等）、节能环保产业（资源循环利用产业等）、高端装备制造产业、新能源汽车行业、新能源产业也与钢铁行业相关材料与服务密切相关。钢铁企业必须坚持战略引领，加大投资与研发投入，形成优势战略性新兴产业与未来产业，为新质生产力的形成奠定产业基础。
二是着力突破“卡脖子”技术增强产业链安全。“以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰”，是此次会议对高质量发展与高水平安全提出的新定位。会议同时提出“完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平”。推动钢铁行业高质量发展，必须发挥企业的创新主体作用，聚焦“卡脖子”技术，加大原创技术投入力度，实现领先突破，不断加强产业链供应链韧性。
三是着力推动数智技术、绿色技术广泛应用。2023年，河钢绿色直接还原铁产品顺利连续生产，淡水河谷成功测试新型铁矿石压块等，都表明绿钢、低碳炉料已经成为钢铁行业发展的必然趋势，数智、低碳技术应用正是加快传统产业升级转型的核心路线，钢铁企业应将此全面融入全方位发展与改造行动计划之中。
坚定信心，以“新策略”抓好企业经营提质增效
会议对2024年经济运行总的判断是“有望总体回升”，要求“坚定做好经济工作的信心”。总体看，宏观政策将有利于保障钢铁行业稳定运行，也将给钢材市场注入新的活力。2024年，钢铁企业应以“新策略”加快调整经营思路，灵活适应市场消费结构新变化。
一是“稳定发展”房地产行业用钢市场。近年来，房地产用钢消费持续下滑，市场与客户风险增加。此次会议明确提出“一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求”，将有效解决制约房地产行业平稳健康发展的“桎梏”，保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”也将形成一定市场增量，同时以相关基础性制度支撑房地产发展新模式构建，将解决房地产行业长期发展问题，其超大的用钢市场仍应得到重视。
二是“提级发展”新兴产业用钢市场。“战略性新兴产业、未来产业新赛道、传统产业转型升级”无疑将成为新型工业化主要方向，“提振新能源汽车、电子产品等大宗消费”是激发消费升级潜能的重点领域，这些都对钢材的质量和性能提出了更高要求。在新兴产业政策推动下，新兴产业用钢需求将保持快速增长，以新产品、高性能、多服务等为核心，提级发展新兴用钢市场，将为钢铁企业提升效益提供新的发展机遇。
三是“精益发展”钢铁流通供应链。会议明确提出“国内大循环存在堵点”，将着力“加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。有效降低全社会物流成本”。在全国统一大市场建设利好之下，“精益发展”钢铁流通供应链将成为增加企业效益的重要支撑点。所谓“精益发展”，即重在优化营销渠道、促进钢材高效流通，重在布局物流基础设施、提升物流服务效率，重在应用数字化平台、强化供应链高效联通，重在拓展期现结合、提升风险防范水平。
2024年，钢铁行业尽管面临多重压力，但“有利条件强于不利因素”。我们应增强信心与底气，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，着力推动高质量发展，为国民经济不断巩固稳中向好的基础做出应有贡献。
免责声明：tiegu发布的原创及转载内容，仅供客户参考，不作为决策建议。原创内容版权仅归tiegu所有，转载需取得tiegu书面授权，且tiegu保留对任何侵权行为和有悖原创内容原意的引用行为进行追究的权利。转载内容来源于网络，目的在于传递更多信息，方便学习交流，并不代表tiegu赞同其观点及对其真实性、完整性负责。如无意中侵犯了您的版权，敬请告之，核实后，将根据著作权人的要求，立即更正或者删除有关内容。申请授权及投诉，请联系tiegu（400-8533-369）处理。