唐山市是一座具有百年历史的传统重工业城市，目前有全流程钢铁企业23家、短流程钢铁企业3家。钢铁行业已成为唐山市的支柱产业。唐山市已发展成为世界最大的钢铁产业集群城市和国内规模最大、品种最全的型钢、棒线材、板带材和焊管等产品的生产供应基地。“十四五”时期，唐山市被纳入“无废城市”建设名单，在河北省生态环境厅的全力支持和指导下，结合实际选取钢铁行业作为关键切入点和落脚点，积极打造钢铁行业“固废不出厂”特色模式。钢铁企业“固废不出厂”并非要求产生的固体废物不出“厂区”，而是按照减量化、资源化和无害化的基本原则，通过持续推进固体废物源头化减量、规范化贮存、资源化利用、协同化处置、产品化销售、智慧化管理等方式，全面提升固体废物利用处置能力和环境管理水平，在企业“厂区”内部或不同“工厂”之间最大限度地利用处置固体废物，确保环境安全，促进钢铁工业有新发展，为唐山市绿色高质量发展注入新动力。
强化顶层设计，构建全面统筹工作格局
加强组织领导
唐山市委、市政府高度重视“无废城市”建设工作，将“无废城市”建设作为完善城市治理、促进产业结构调整、补齐固体废物污染防治短板的重大机遇，融入“深入打好污染防治攻坚战”整体布局，予以一体谋划、一体部署、一体推进。唐山市委、市政府主要领导多次作出批示，并召开专题会议研究部署。市政府将此项工作纳入2023年度重点推进的60件大事要事之一，市委、市政府督查室每月进行督办。
明确目标任务
根据生态环境部和河北省“无废城市”建设工作要求，唐山市印发《唐山市钢铁行业“固废不出厂”实施方案》，明确推进固体废物源头化减量、提升固体废物利用处置能力、强化固体废物环境管理能力三个方面重点任务，努力打造钢铁行业“固废不出厂”特色模式。经市政府研究同意，唐山市循环经济工作领导小组印发《唐山市打造资源循环利用产业链的实施方案》，对钢铁行业固体废物综合利用工作提出明确要求。
打造特色亮点
《唐山市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》明确将“无废钢铁”作为唐山市“无废城市”建设最重要的亮点，将打造钢铁企业“固废不出厂”特色模式摆上最突出的位置，确保取得突破性和实质性成效。唐山市生态环境部门与工业和信息化部门联合召开全市钢铁企业“固废不出厂”专题工作会议，选取先进企业进行经验交流和介绍，全面安排部署“无废钢铁”相关工作。
强化过程控制，创新固体废物综合利用模式
为深入做好工作，唐山市组织全市钢铁企业对“固废不出厂”模式技术体系进行专题座谈讨论，围绕践行绿色发展理念、实施源头减量—过程控制—末端循环的全系统能源资源循环利用发展新模式，研讨更加精细化的环境管理方法。
统筹推进，实现区域化、集约化纵深发展
唐山市按照“依法合规、全量处置、效益最大”原则，形成固体废物梯级利用体系，力求实现钢铁行业固体废物全量利用处置。
一是立足源头减量，推进固体废物源头管控技术应用。突出技术引领，实施大比例球团工艺技术，推动工业固体废物源头减量。鼓励采用高炉精料入炉、提高废钢质量等措施，采用少渣冶炼、热态渣利用等工艺技术，减少除尘灰、冶炼渣等大宗工业固体废物产生量。例如，首钢京唐钢铁联合有限责任公司球团比例达到55%以上，实施大型高炉大球比，实现入炉品位提高、燃料比降低，渣比显著下降，吨铁二氧化碳排放量年均减少10%，高炉渣比从290kg/t降低至222kg/t以下，除尘灰以及颗粒物排放降低20%，取得行业引领示范的积极效果。
二是强化过程控制，提高固体废物利用处置能力。充分利用企业和区域内烧结、高炉等主体生产工序，挖掘固体废物利用处置潜力。烧结工序配加固体废物比例提高至12%左右，可基本实现含铁类、含钙类固体废物全部得到利用处置（含铁物料主要有含铁除尘灰、钢渣、热轧污泥等，含碳、钙类固体废物主要由白灰窑、消化线产出）；含碳类固体废物（焦化产出含碳类固体废物如煤灰、除尘灰）可在高炉喷吹及烧结混料中全部实现循环利用。
树立循环经济“新资源观”，深入打造联产新模式
唐山市坚持“利用固体废物即是降碳减污”观念，以冶金固体废物资源跨行业综合利用为目标，加强产学研合作，把钢铁副产物的循环经济、资源高效利用和零废弃作为实现“双碳”目标的积极尝试，构建固体废物环境污染防治新格局。
一是广泛推行钢渣有压热闷项目。建设“辊压＋有压热闷”工艺钢渣处理线，处理工艺具有环境优良、自动化程度高、流程紧凑、闷渣时间短、渣铁分离彻底、效率高等优势。处理后的钢渣尾渣，粒度小于10mm达到90%以上，金属铁和游离氧化钙含量均小于2%，安定性优良，可用于制备路基料、全固体废物胶凝材料等，拓展在道路、建材市场的应用场景。
二是全面实施水渣细磨项目。按照高炉生产规模，分步配套建设水渣细磨生产线。高炉水渣在原料棚经过上料系统，进入立磨系统粉磨烘干，然后经风选，符合粒度要求的产品进入成品仓，产品广泛应用于水泥、建材等领域。
三是积极开展含锌固体废物利用项目。不同种类的含锌粉尘和黏结剂按照一定比例完成配料、混合、压球、烘干等工序，最终进入转底炉，利用炉内高温与球团中的碳发生还原反应，将氧化铁大部分还原为金属铁，并将氧化锌还原为锌，最终实现铁与锌高附加值产品的回收。一台转底炉处理含锌除尘灰能力最高可达30万t/a，金属化率可达73.11%，在处理钢铁固体废物的同时，完成固体废物资源的增值转化。唐山市鼓励建设还原炉和熔融磁化炉等不同工艺有价元素回收项目，实现烧结机头灰和高炉瓦斯灰中锌、钾、钠等元素的回收，减少固体废物中有价金属元素的资源浪费及减小其对钢铁生产设备的影响。
四是研发全固体废物胶凝材料。唐山市以高炉水渣、热闷后钢渣及脱硫石膏等固体废物资源为原料，研发生产全固体废物胶凝材料，用以替代普通硅酸盐水泥。生产过程不需要高温煅烧，在常温条件下，按照一定比例研磨至一定比表面积，形成具有胶凝特性的新型绿色建筑材料，可实现二氧化碳减排690～849kg/t。该技术成功入选2023年北京市创新型绿色技术推荐目录，产品成功应用于展会场馆地坪、广场地砖施工等。
强化科技支撑，提高固废利用处置水平
加强基础调研，确保精准施策
唐山市委托唐山市环境规划科学研究院对全市钢铁行业固体废物相关情况进行基础调研，对固体废物的产生、贮存、利用处置全过程进行调查，摸清底数；在此基础上，印发《唐山市钢铁企业“固废不出厂”专项工作方案编制大纲》，指导钢铁企业编制“固废不出厂”实施方案，邀请专家对企业逐家进行评审，帮助钢铁企业建立健全固体废物全流程管理制度体系，不断提升固体废物资源化利用率和规范化管理水平，为钢铁行业“固废不出厂”工作奠定坚实基础。
加强技术支撑，提升技术水平
唐山市充分发挥政府政策引领和科研单位技术支撑作用，大力支持企业、高校、科研院所开展固体废物资源化利用关键技术研发与应用，做好固体废物资源化利用领域科技创新工作，通过科研攻关、平台建设、人才培养、产业技术创新联盟建设等重点工作，为打造钢铁行业“固废不出厂”模式提供技术支持。唐山市人民政府与生态环境部固体废物与化学品管理技术中心签署战略合作协议，助力破解钢铁企业关键技术瓶颈；积极建设“唐山市冶金废渣处理利用技术创新中心”“唐山市含锌铅废渣资源化利用工程技术研究中心”和“唐山市复杂岩土与工业废渣再生利用重点实验室”，加强科研转化能力；充分发挥中南大学专业团队的科技研发能力，成立唐山钢铁冶金环境产业创新研究院，综合国内外先进经验，加快钢铁固体废物综合处理的针对性和可操作性技术研发；支持组建华北理工大学“唐山市提取冶金与资源再生基础创新团队”，加强创新人才培养；与河北省固体废物污染防治中心、天津大学联合编制《河北省废酸利用与再生技术规范通则》及《废盐酸利用制备聚合氯化铁技术规范》，力求统一技术规范，健全危险废物标准体系建设，引领行业高质量发展；支持唐山鹤兴废料综合利用科技有限公司发起组建唐山市工业固体废物综合利用产业技术创新战略联盟，加强创新队伍建设。
加强技术培训，实施精细管理
为进一步提升全市工业企业固体废物精细化环境监管能力和规范化管理水平，2023年，唐山市生态环境局分批组织开展10场固体废物环境管理系列培训活动，覆盖全市生态环境系统和重点工业企业固体废物环境管理人员（近3000人）。该培训重点对钢铁行业固体废物产生、收集、贮存、自行利用/处置、委外利用/处置等环节涉及的法律法规、政策要求、管理要点等进行详细讲解，树立固体废物全过程、全流程、全方位环境管理理念。
强化项目建设，提升固体废物利用处置能力
唐山市积极推进钢铁行业固体废物资源化利用项目建设，并争取资金和政策支持，全面提升利用处置能力。近年来，唐山市为全市7个钢铁固体废物项目（唐山正丰钢铁有限公司电弧炉钢渣资源综合利用项目、唐山昌源环保科技有限公司年产120万t高炉矿渣粉项目、迁安金隅首钢环保科技有限公司固体废物综合利用项目、唐山文丰资源综合利用有限公司工业固体废物处理及再生资源综合利用项目、河北津西新材料科技有限公司固体废物资源循环再利用产业项目、唐山市中厚板材有限公司钢渣一次处理升级改造项目、唐山正丰钢铁有限公司除尘灰资源化综合利用项目）申报中央污染治理和节能减碳专项资金以及河北省节能与循环经济专项资金共6660万元；2个项目（唐山鹤兴废料综合利用科技有限公司200万t/a废料综合利用项目一期、首钢京唐钢铁联合有限责任公司含锌固体废物处置项目）获评省级绿色制造升级项目，获得奖励资金1000万元；3个项目（河北东海特钢集团有限公司钢渣有压热闷处理线项目、河北津西新材料科技有限公司固体废物综合利用加工双掺粉项目、遵化市鑫实工贸有限公司固体废弃物综合再利用项目）获评省级绿色发展示范项目，获得奖励资金为1045.7万元。同时，唐山市利用河北省持续深化排污权交易改革、将重金属排污权纳入交易范畴的有利时机，以全省重金属排污权确权工作和建立健全政府储备为基础，于2023年组织6个钢铁行业固体废物利用项目通过市场竞价方式达成首批交易，破解项目落地瓶颈，项目建成后可新增利用能力445万t/a。此外，唐山市谋划5个钢铁企业固体废物利用项目参加第二批重金属污染物排污权交易，可新增处理能力160万t/a。
近年来，唐山市钢铁企业自行建设和社会资本投资建设的固体废物利用处置能力显著提升，基本满足本地需求。据不完全统计，截至目前，全市钢铁企业一般工业固体废物利用处置能力达到8411.29万t，其中，钢铁企业自行建设的一般工业固体废物利用处置能力为4451.70万t，社会资本建设的涉及钢铁企业一般工业固体废物利用处置能力为3959.59万t；全市涉及钢铁企业危险废物利用处置能力达到142.254万t，其中钢铁企业自行建设的危险废物利用处置能力55.30万t，危险废物经营单位利用处置能力86.95万t。2022年，全市钢铁行业固体废物产生量为7226.19万t，其中，一般工业固体废物产生量为7162.00万t，利用处置量为7145.95万t（利用处置率达到99.8%）；危险废物产生量为64.19万t，利用处置量为63.62万t（利用处置率达到99.1%），贮存量为0.57万t。可见，唐山市打造“固废不出厂”特色模式，具有良好的工作基础。
唐山市已设定钢铁行业“固废不出厂”工作目标：到2025年，钢铁行业绿色转型成效明显，固体废物的综合利用能力显著提高，综合利用产业体系更加健全，固体废物利用处置设施持续完善，固体废物的治理体系更加健全，治理能力明显增强。为深入推进钢铁行业“固废不出厂”特色模式建设，唐山市计划实施22个一般工业固体废物利用处置项目（包括12个除尘灰利用项目、8个钢渣综合利用项目、1个脱硫石膏综合利用项目、1个废活性炭利用项目），可新增一般工业固体废物利用处置能力为907.7万t/a；计划实施6个危险废物收集利用处置项目（包括2个铁质废油桶废油漆桶利用项目、1个废脱硝催化剂再生项目、1个废活性炭利用项目、2个危险废物收集项目），可新增危险废物收集能力为5万t/a、利用处置能力为3.82万t。此外，唐山市还将深入推进钢铁集团危险废物协同利用处置、危险废物“点对点”利用试点，提升钢铁企业和区域危险废物利用能力和水平。
结语
今后，唐山市将按照习近平总书记视察河北的重要指示精神，深入推进钢铁企业内部固体废物循环利用、协同利用处置产业链条纵深发展，探索钢铁行业固体废物综合治理和减污降碳协同增效，打造钢铁行业“固废不出厂”特色模式，力争为同类型“无废城市”建设起到示范引领作用。
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