2021年，我国钢铁行业两项重点工作是去产能“回头看”和粗钢产量压减，为此国家发展改革委、工业和信息化部4月1日就2021年钢铁去产能“回头看”、粗钢产量压减等工作进行研究部署。8月5日，中国钢铁工业协会公布了7月下旬重点钢铁企业产量、库存情况显示，我国粗钢产量、库存数据下降明显，政策发力效果显著。
冶金工业信息标准研究院党委书记、院长张龙强认为，目前，我国粗钢产量压减工作有序推进，从已公开发布的信息看，各地方出台的具体压减措施或细则基本基于实际，避免“一刀切”，体现了政策措施的公平、公正和可操作性。
“下半年，各省市开展粗钢产量压减工作时，既要考虑压减任务，还要充分消化上半年增量，形成明确的粗钢产量调控目标。”张龙强表示。
压减粗钢产量工作还需不断深入
“十四五”期间，我国国内加强能耗“双控”已经成为破解能源、资源和生态环境瓶颈约束的重要手段，特别是在当前“双碳”背景下，通过压减粗钢产量，促进流程结构和资源能源结构优化，有效降低碳排放。张龙强认为，压减粗钢产量有利于抑制铁矿石价格快速上涨，有利于加快行业节能环保改造和流程结构调整，有利于提升行业整体经营效益，有利于完成能耗“双控”目标和降低碳排放。
2021年我国进口铁矿石价格进一步创下历史新高，完全背离行业基本面。我国国内粗钢产量持续增长，一定程度上助推了进口铁矿石价格上涨。2020年，我国粗钢产量达到10.65亿吨，供需基本平衡。据国家统计局数据，2021年1-6月份，我国国内粗钢产量为5.6亿吨，比2020年增加约6400万吨。张龙强分析，2021年按照2600万吨压减量测算，压减比重不足3%，绝对减少量有限，对市场的影响更多体现在预期上。
开展粗钢产量压减工作是钢铁行业进一步深化供给侧结构性改革的重要举措，是钢铁行业加快适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求。从7月份开始，我国粗钢产量压减已进入实质性推进阶段，按照《关于做好2021年钢铁去产能“回头看”检查工作的通知》要求，7月底前完成现场实地检查工作。
张龙强表示，随着压减粗钢产量进入实质性推进阶段，7月份铁矿石价格震荡下行，表明压减粗钢产量对抑制铁矿石价格快速上涨已经取得初步成效，但距离回归基本面仍有差距，基础尚不牢固，压减工作还需不断深入。
按照粗钢产量调控目标均衡生产
“十三五”时期，我国钢铁行业供给侧结构性改革取得了显著成效，严禁新增产能是巩固提升去产能成果的重要保障措施，而开展粗钢产量压减工作，将为钢铁行业进一步深化供给侧结构性改革夯实基础，势在必行。张龙强分析，开展粗钢产量压减工作，特别是在当前“双碳”背景下，不仅有助于更好地维护行业平稳运行，更是巩固提升钢铁去产能成果、推动绿色低碳高质量发展、实现碳达峰、碳中和的基础条件和重要路径。
随着全球供需缺口逐步收窄、海外补库存接近尾声、国内基建和房地产投资增速放缓，下半年国内钢材需求或将下行，实施粗钢产量压减对国内钢材市场供需影响总体可控。综合来看，目前全国粗钢产量压减任务主要由大气污染防治重点区域的钢铁企业承担，河北、山东、山西压减任务推算合计超过2600万吨，基本体现了2021年压减产量总体目标。
下半年是钢铁行业完成全年粗钢产量压减工作的攻坚期，各地区围绕2021年粗钢产量压减开展的工作情况，也是刚刚结束的去产能“回头看”重点检查内容。张龙强建议，一是各级政府部门积极做好粗钢产量压减的统筹协调和监测工作，有序推进，避免出现集中压减等问题，维护市场平稳运行。二是钢铁企业严格执行粗钢产量压减工作要求，及时发布减产信息，按照产量调控目标合理组织、均衡生产，为全行业共同完成压减任务贡献力量。
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