1.能耗双控、环保限产影响钢铁供给
1.1双碳政策和能耗双控下钢铁产量控制是长期基调
双碳目标和能耗双控是粗钢产量的长期限制因素。22年发改委等三部委发布《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》，提出2025年80%以上钢铁产能完成超低排放改造，并确保2030年完成钢铁行业碳达峰，是中长期钢铁产量控制的长效约束。
回顾21年，8月17日发改委印发《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，其中广西、江苏、山西等9个省份上半年能耗指标不降反升。受此影响，21年8月起高炉检修数量持续上行，四季度全国高炉检修总容积同比增长约80%，产能利用率从年初的91%左右降至75%。同时，动力煤供给不足导致供电紧张，电炉产能利用率也大幅下降，一度从5月份峰值的77%降至10月初的44%。
1.2短期环保限产下，华北地区产量压降明显
秋冬季环保限产持续影响华北地区钢铁产量。2017年以来，京津冀地区的秋冬季大气污染防治已经常态化，21-22年要求PM2.5浓度要同比降低4%，考虑到22年1月浓度87μg/m3是高于21年，环保约束仍然不容忽视。
根据工信部和生态环境部发布的《两部门关于开展京津冀及周边地区2021－2022年采暖季钢铁行业错峰生产的通知》，要求重点区域21年11月15日至年底确保完成产量压减任务目标，且22年1月1日至3月15日错峰生产比例不低于上年同期粗钢产量的30%。文件影响省份主要包括河北、山东、山西、河南、北京和天津等地，其中河北、山东、山西三省粗钢产量占全国粗钢产量的37%左右，合计产量约为4亿吨。按照22年1-2月三省产量合计6466万吨计算，预计1-2月限产30%的幅度将导致粗钢产量减少大约1940万吨。
1.3预计22年粗钢产量将进一步下降
目前全国粗钢产量增速已经由正转负，预计后续降幅将进一步扩大。早在2020年末，工信部就表示要坚决压缩粗钢产量，确保2021年粗钢产量同比下降，但21年上半年除唐山和邯郸等部分地区执行限产外，其余省份产量不减反增。但由于前文所述的能耗双控等因素影响，21年7月开始各地粗钢产量当月同比持续回落，下半年河北、江苏、山东等主要产钢省份月产量同比基本均为负值，最终全国21年粗钢产量为10.33亿吨，同比下降约3%。进入22年后，1-2月因华北限产等因素，累计粗钢产量为1.58亿吨，同比下降10%。3月以后预计随着钢企复产，供给将有一定回暖，但全年产量压减目标难言放松，预计22年全国粗钢产量同比将继续下降约2%。
2.基建回暖带动需求上升
2.1.1地产:用钢需求集中在新开工阶段
地产用钢需求主要取决于新开工和施工情况。地产建设周期中，从新开工到正负零阶段用钢需求占比较高。这个阶段的持续时间大约在2到3个月之间，但用钢量占比却高达总用钢量的30%-35%，随后在进入地上部分建设后耗钢速度逐渐回落。我们根据历史数据做回归拟合后发现，对于每个季度而言，螺纹周均需求=新开工面积*43.4 累计施工面积*1.41。由于累计施工面积一般是新开工面积的20倍，所以最终新开工和施工两者对于单季度地产用钢需求的贡献率分别约为60%和40%。
2.1.2房企融资和销售不佳，投资和拿地低迷
房企资金链问题逐渐显现，投资下滑影响拿地和后续新开工。2017年后，房企的经营趋向于高周转模式：通过预售加快回款，然后迅速再投资拿地。期房占比的不断提高，使定金及预收款占比从2015年的26%提升至2021年的37%。
然而顺周期下的成功模式在当前融资收紧、监管趋严的背景下难以持续。“三条红线”和贷款集中制的出台，叠加预售资金监管合规化，房企资金链出现一定问题，造成当前地产投资持续回落，21年12月单月投资同比下降13.9%，22年1-2月虽同比略增3.7%，但主要是因为购置土地费用的错位影响，房企资金问题仍未得到根本性改善。目前投资低迷的情况逐渐传导至拿地和新开工，21年1-2月新开工面积同比下降12.2%，叠加土地库存持续下行，后续开工情况仍不乐观。
2.1.3预计22年地产用钢需求同比下降9.56%
22年地产用钢较为悲观，需求进入下行周期。“房住不炒”基调下地产政策偏于紧缩，且2022上半年境外债到期达到最高峰，预计未来地产融资和投资仍较悲观。即便考虑到当前地产政策的宽松信号，房企资金链改善传导到新开工至少需要6-9个月，故预计难改短期地产需求较差局面。中性假设下预计22年投资额将降低6%，新开工面积下降16.3%，施工面积下降2.4%，对应全年地产用钢需求量为2.94亿吨，同比下降3103万吨，降幅9.56%。
2.2基建：近期专项债出现集中募集
基建资金投入的主要增量来源于专项债，22年专项债出现前置发放。自筹资金约占基建投资的59%，其中专项债的重要性与日俱增。2019年9月4日，国常会规定“专项债不得用于土地储备和房地产相关领域、置换债务以及可完全商业化运作的产业项目”，之后专项债流向基建比例从2019年的约30%提高至2020年的60%以上。
往年专项债在8月发放进度一般能达到90%以上，但21年8-11月期间发放了全年总量的59%。面对经济下行压力，财政部也提前下达了22年新增专项债券额度1.46万亿元。目前来看，2022年初至今专项债已经累计发放1.19万亿元，预计专项债前置将有效拉动上半年基建投资。同时年初至今新增专项债的区域分布上，华东地区占比高达36.4%，单个省份发行专项债较多的包括广东（1814亿元）、山东（1410亿元）和四川（914亿元）。
2.2.2基建：十四五项目开工建设正在加快推进
十四五规划下，各省正在加快推进重大项目建设进度。值得注意的是，交通运输领域的持续投入将有力提振基建用钢需求。2021年交通运输部印发了《关于服务构建新发展格局的指导意见》，制定的三年行动计划中提到，将扩大循环规模、大力完善综合交通网络，新增城际铁路和市域铁路运营里程3000公里，新改建高速公路里程2.5万公里，新增民用机场30个以上。根据不完全统计，目前已有17个省市公布22年重点项目计划，合计投资金额达到9.53万亿元，其中安徽、江西、浙江均超过1万亿元，且区域分布上，华东和华南占据一二位，占比分别约56%和15%。
2.2.3预计22年基建用钢同比增长6.35%
近期专项债集中募集，叠加后续十四五项目的陆续开工，基建需求预期回暖。在短期宏观经济下行压力较大的情况下，中国人民银行于21年12月15日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，此次降准共计释放长期资金约1.2万亿元，凸显了政府“跨周期调节”的决心。同时，两会也提出22年GDP增速5.5%左右的目标，预计全年需求无需过于悲观。考虑到专项债集中募集和十四五项目开工的积极影响，铁路、高速公路、轨交、能源、水利水务等领域基建用钢需求均有所增长。中性情形下，预计2022年基建投资将增加7.05%，对应全年基建领域用钢量为1.88亿吨，同比增长1123万吨，增幅6.35%。
2.3机械：需求整体趋于平稳，结构呈现差异
工程机械需求较为平稳，高端制造业贡献主要增量。中国制造业PMI目前连续4个月略高于临界点，22年2月为50.2%，较前期有一定回升。同时高技术制造业PMI则相对景气，22年2月达到53.1%。具体产品结构上看，当前传统工程机械需求较差，增速低于高端机械。以挖掘机为例，21年4-12月当月产量同比持续为负值；而金属切削机床和工业机器人等高技术机械表现相对优异，在21年8月以前保持高速增长，9月开始虽受限电影响有明显回落，但增速仍为正值，21年12月二者当月同比分别为6%和15%。考虑到22年基建回暖将带动工程机械需求，同时高技术制造业在十四五规划下保持高速增长，预计22年机械行业用钢需求保持稳中有增的趋势，同比增长1.5%。
3.供需改善、库存去化，钢价预期回升
3.1库存：下行拐点已现，去化有望提速
当前库存进入下行阶段，基建回暖或将加快后续去化速度。一般地，由于春节期间施工项目停工、但高炉不停产，会出现累库现象。22年初以来虽然需求弱势，但供给端收缩明显，导致库存整体处于低位且累库时间较往年更短，库存拐点出现时间提前至春节后第五周。截至22年3月18日，全国钢厂和社会钢材总库存为2344万吨，略高于2019年，但低于2018年同期水平。从建筑钢材成交情况来看，22年整体恢复速度类似于18-19年，不过短期受疫情反复影响，建筑钢材成交和去库速度均受到一定影响；但若后续疫情得到控制，预计基建需求的回暖将有力提振钢材消费，进而加快钢材库存去化速度。
3.2钢价：2021年整体价格中枢上移
2021年钢价整体较为强势，钢价经历两轮起落。2021上半年在供给端限产预期和需求较好的共同作用下，钢价持续上行，一度达到6000元/吨的历史高位。但随着政府保供稳价的政策引导，后续钢铁供给预期保持稳定，5月下旬钢价迎来大幅下跌。此后虽然需求逐渐回落，但能耗双控下限产趋严，下半年钢铁产量长期处于低位，供给偏紧导致钢价在9月再次迎来第二轮上涨。进入10月下旬后，由于地产等行业需求迅速回落，叠加铁矿石价格持续下行，钢价迅速回落，从10月11日6019元/吨的高位大幅跌至11月18日的4710元/吨，跌幅高达22%。
3.3预计22年Q2基建需求回暖下钢价将再次上涨
短期钢价保持震荡，但后续基建需求回暖预计将带动钢价上涨。钢铁价格在21年Q4迅速回落后已趋于稳定，虽然下游需求也较为疲软，但在北方秋冬季错峰生产政策下供给端持续受限，钢价维持相对坚挺。2021Q4螺纹均价约为5071元/吨，对应全年均价为5036元/吨，同比上涨了36%。22年Q1钢铁需求虽弱，但供给受华北限产影响，年初至今螺纹均价为4829元/吨。后续稳增长政策下预计房地产政策有一定宽松，叠加专项债集中募集、十四五项目陆续开工的积极影响，预计2022Q2需求进一步回暖下螺纹价格将上涨至5500-6000元/吨水平高位，此后受地产投资下滑和需求季节性回落的影响而出现回落。
4.原料价格中枢回落，盈利逐渐改善
4.1.1铁矿石：供给平稳、需求低迷
海外主要矿山发运稳定、需求受钢铁限产影响保持低迷。海外铁矿石供给主要来源于澳洲和巴西，目前供给保持稳定，根据2019年6月开始发布的澳洲及巴西19港数据，21年周度平均发运量达到2400万吨以上，同比增加1.6%，随着澳洲矿山检修季基本结束，且22年国外矿山产能仍在增长，预计未来整体供应量较为充足。与此同时，钢铁限产导致日均铁水产量从21年7月开始持续下行，铁矿需求陷入低谷。进入22年后，年初至今日均铁水产量为214万吨，较2019年和2020年同期分别下降了约3.6%和12.5%。且中期双碳目标下未来钢铁产量难以大幅增长，预期铁矿石需求将保持弱势。
4.1.2铁矿石：库存高企下预计价格偏弱运行
铁矿石库存处于历史高位，预计后续价格承压。供给稳定、需求弱势下，铁矿石在2021年下半年出现持续累库，目前港口库存也处于历史高位，截至22年3月18日，港口库存合计为1.55亿吨，远高于历史同期库存水平，同比增长19%，较19年同期也增长了约5%。因此，若将铁矿石供需格局和2019年同期相比，供给更为宽松，需求较当时更差，且库存更高，故参考2019年情形，预计后续铁矿石价格难以持续维持高位，预计价格中枢在700-750元/吨区间，即110-120美元/吨。
4.2.1焦炭：盈利严重受到焦煤价格影响
焦煤作为焦炭的主要原料，其价格对焦炭盈利影响很大。2021年上半年焦煤整体供给偏紧，价格持续上升推升了焦炭价格的上涨；但随着焦煤供给紧张问题逐渐缓解，焦煤价格逐渐下行，焦炭价格也从10月底开始迅速回落。进入2022年后，在需求回暖预期下，双焦价格有所回升。但由于焦煤整体供给弹性不大，双焦价格变化博弈过程中焦煤价格较焦炭更为强势，21年10月之后焦企盈利处于低位。但目前焦炭盈利有一定好转，截至22年3月18日，焦化厂平均盈利约为244元/吨，盈利修复下焦化厂生产积极性有所提升。
4.2.2双焦：上游供给相对刚性，预计价格保持强势
焦煤供给偏紧、价格高位，支撑焦炭价格高位震荡。我国的焦炭产能分为独立焦化厂和钢厂配套的焦炉，由于钢厂可以用钢铁的盈利来对冲焦炭的亏损，所以焦炭盈利情况对独立焦化厂的生产影响更大。从产能利用率来看，21年6月初高景气时两者皆为90%左右，但在当前焦企利润较差的情况下，钢厂焦炉的产能利用率维持在90%附近，而独立焦化厂的产能利用率仅为77%。我国焦煤供给整体偏紧，产量增长空间有限，同时随着稳经济效果逐渐显现，下游钢企存在复产预期将导致需求回暖，同时库存保持低位情况下，预计焦煤价格稳中有升。焦炭方面，需求同样受益稳增长，但产量也会因近期盈利修复而有所增长，预计焦炭价格高位震荡。
5.投资分析
5.1钢铁行业转型升级势在必行
钢铁消费平台期将至，碳中和政策下，行业结构转型是必然趋势。随着我国经济的发展，钢铁消费必然进入平台期，以基建、房地产为主的螺纹钢消费占比将逐步下降。参照美国钢铁消费结构，预计我国钢铁消费未来将以装配式建筑消费的结构钢，机械设备、汽车消费的板材为主。除此之外，精密仪器、新基建、航空航天、国防等领域消费的特种钢材也成为钢铁消费的重要力量。
碳中和政策的推进，不仅加速了落后高炉产能的退出，同时也为更适应高品质钢材冶炼生产的电炉产能发展提供了良机。在此背景下，钢铁行业迎来“新材料”时代，而钢铁企业也需适应经济发展需求，主动推进行业结构变化。
5.2电炉占比提升成为必然发展趋势
中长期下，电炉占比提升是碳中和政策下的必然要求
发达国家和地区钢产量达到顶峰后，电炉工艺出现了高速发展。美国在粗钢产量达到峰值后，电炉比开始快速上升，目前达到70%。
目前我国电价具备优势，略高于美国，但是远低于日本、德国。云贵川地区电价优势明显，云南地区低于美国；而四川、贵州电价基本与美国相当，具备大规模发展电炉潜力。
政策上，22年《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》中提出，2025年我国电炉钢占比要从目前的10%左右提升至15%。
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