为全面落实山西省第十二次党代会“全方位推动高质量发展”重大战略部署，实现传统装备制造业改造提升，迈过“生存线”，力争达到“发展线”，按照我省工业和信息化高质量发展“1+2+8”工作矩阵总体要求，特制定本行动计划。
一、发展现状
山西省装备制造业传统优势领域主要包括煤机装备、重型机械、铸锻造、纺机、液压等行业，发展态势良好。分行业来看：
煤机装备行业，天地煤机掘锚机全国销量稳居第一，全球销量第二；太重煤机大功率大采高采煤机在十三个亿万吨煤炭基地的煤矿市场均有销售；山西煤机已累计向全国提供综采成套输送装备6000多台套；平阳重工为国内30多家大型煤炭企业的600余个综采工作面提供了安全的掩护式液压支架，全省已形成晋中、晋东南、晋北三大煤机装备制造产业集群；重型机械行业，以特大型骨干企业太重集团为核心，形成矿山、冶金、工程机械、海洋工程、高端液压等协同发展的产业格局，确立了集装备研发与制造、设备总成套、工程总承包、设备租赁、物资贸易以及物流运输等为一体的现代化产业链，形成太原重型机械制造产业集群；铸锻造行业，我省铸锻造产业已形成晋城、临汾、吕梁、运城、长治铸造产业集群；忻州、太原、临汾锻造产业集群；纺织机械行业，我省纺织工业与纺织机械装备行业发展历史悠久，已建成国内纺织机械制造国家示范基地——晋中纺机产业基地，主要产品包括纺织机械、织造机械、精梳设备等，并拥有“经纬纺机”“沪晋”、“贝斯特”等知名品牌和“鸿基”等驰名商标；液压行业，液压产业属于山西传统特色优势行业，产品覆盖工程机械、机床、石化、采矿等多个行业，并出口到德国等多个国家。
二、主要目标
实施产业链提升工程，重点强化煤机装备产业链，补全重型机械产业链，延伸纺织机械产业链；以集群化、国际化、特色化、差异化方向打造铸锻造、液压产业集群，培育30户以上传统装备企业智能工厂或智能车间。2022年，加快传统装备率先转型，实现内涵集约发展，推动传统装备制造企业全面迈过“生存线”，力争达到“发展线”，新增23户企业迈过“生存线”，新增10户达到“发展线”。
三、发展重点
1.煤机装备。以智能、高效和绿色煤炭开发为重点任务，鼓励晋能控股装备、天地煤机、平阳重工、山西煤机、太重煤机等企业突破智能矿山与智能化开采、复杂煤层安全高效开采等关键技术，着力研发煤炭开采、掘进、提升、运输、通风、排水等六大智能化装备，建设晋中、晋东南、晋北三大煤机装备制造基地，为山西省煤炭数字化经济转型提供技术支撑。
2.重型机械。以太原重工、通泽重工、汾西重工、北方风雷、长治起重机、双环重工为龙头，加大投入结构材料轻量化、先进增材制造、绿色制造以及智能运维等共性关键技术体系研发。充分发挥以中厚板矫正机、油膜轴承为代表的山西特有优势产品聚集效应，带动相关上下游产业，培育管板带冶金产业集群。
3.铸锻造。做好铸造产能公告及置换相关工作，推动铸造产业智能、绿色、可持续发展。加强本地铸锻造企业与整机装备企业及零部件企业的纵向合作，强化沟通对接，强化专业产品配套能力；通过天宝、双环等重点企业带动，支持锻造企业加大技术创新和技术改造投入，提高专业配套能力，与国内外著名企业合作，共同开发特色精密、高端铸锻造件，鼓励企业向“专、精、特、新”方向发展。
4.纺织机械。重点开发高速全自动精梳机技术、数码纺智能纺纱技术等核心关键技术；努力提升高速新型精梳机及其配套设备、集聚纺纱设备、细络联络并捻设备、高速剑杆织机系列装备、高性能经编机等传统纺织装备的智能化水平。
5.液压产业。不断提升产品自主创新能力，鼓励太重榆液等重点企业开发突破一批标志性、带动性强的高压液压元器件及系统、高效智能化液压部件与机电一体化集成系统，培育晋中液压产业集群。
四、主要任务
（一）突出智能化，推动传统装备制造业加快转向先进制造业
开展智能化改造诊断评估，培育山西煤机、神龙泵业、潞安安太等一批智能工厂、智能车间，并通过智能制造示范引领、标杆项目遴选、智能化改造专项支持，不断完善智能制造服务体系，帮助企业实现智能制造技术改造。支持省内智能制造装备集成商与解决方案提供商，积极参与传统装备产业制造智能化改造。充分利用中国智能制造系统解决方案供应商联盟山西分盟等平台，推进研发一批关键技术及装备，培育一批高水平智能制造公共服务平台，实施装备、产线、车间、工厂、产链、集群“六大改造”，努力实现传统装备产业智能化改造示范引领。
（二）突出绿色化，推动传统装备制造业降能耗、提能效
积极推广资源综合利用和再制造技术，大力实施节能设备技术改造，推进绿色设计和绿色工艺，规范引导环境影响大、单位能耗高的企业向示范园区集中。充分利用山西省智能再制造产业技术创新战略联盟等创新平台，推动研发生产稀土永磁无铁芯电机、高压变频节能电力装备、新一代水煤浆水冷壁系列气化炉（即晋华炉）、大型化全热回收气化炉等节能煤化工装备、煤矸石回填支护装备等工业废物综合利用等一批绿色装备；以汉通鑫宇年产300万件高档精密零部件退城入园上档升级改造等16个转型标杆项目为依托，发展一批装备制造业高端化、绿色化工厂。
（三）突出服务化，推动传统装备制造业与现代服务业相互促进
围绕全省工业和信息化高质量发展“1+2+8”工作矩阵和“一月一入企、全年大服务”活动，推动天地煤机、太重集团、经纬纺机等企业为用户提供设备实时工况、安全预警等制造服务，降低用户维护成本，提高维修效率。支持基础较好的企业建立工业大数据平台，引导企业构建运行数据、故障监测及系统维护的综合性数据库，开展全生命周期运维监控服务。推进龙头企业整合产业链条，优化生产力布局，在研发、设计、试验验证、系统集成、认证、监理咨询、运营维护、工程承包、维修、维护保养、物流、租赁等产业链前后端开展增值服务，逐步向“服务型制造”转变。
（四）实施产业基础再造工程，提升基础产业竞争力
围绕传统装备制造产业基础最为薄弱的环节，实施产业基础再造工程，开展关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺、产业技术基础、基础工业软件等的攻关。结合重大工程、重大装备及国民经济重点产业主机配套亟需，重点推动轴承、齿轮、液气密件、链传动及连结件、弹簧及紧固件、模具、传感器等核心基础零部件性能稳定性、质量可靠性、使用寿命等指标的提升；围绕传统装备制造业重点领域发展需求，加大各类通用及专用工业软件的研发及推广应用力度，提高基础工业软件国产化水平。
（五）实施产业链提升工程，稳步开展补链延链强链行动
强化煤机装备产业链，培育上游原材料-关键零部件-系统总成-整机-矿用配套装备-售后维护等全产业链。引进或做大省内矿井建设机械化凿井装备、薄煤层机械化开采装备、多功能低污染无轨辅助运输装备、大型露天煤矿成套、智能系统解决方案供应商等企业。同时，培育重型机械、纺织机械等全产业链，支持太重集团、经纬纺机等龙头企业增强产业链上下游资源掌控能力，加快补链延链强链，提升产业链现代化水平，打造产业特色鲜明、配套服务完善、分工合作高效的传统优势装备制造业集群。
五、保障措施
（一）做好统筹规划
充分认识传统装备制造产业改造升级是加快转变经济发展方式、增强发展活力的重要举措，增强紧迫感和责任感，全面统筹协调，省工信厅牵头负责我省传统装备制造业改造提升推进工作，各市和综改区工信主管部门按职责分工、分头推进，形成推动全省传统装备制造业全方位高质量发展的合力。
（二）加强政策扶持
深化“放管服效”改革，持续推动服务企业常态化工作，深入落实国家减税降费和降成本措施，切实降低企业生产经营成本；统筹利用省级各类财政资金，落实高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧及企业研发投入后补助、设备关键零部件进口免关税、首台（套）保险补偿等优惠政策，对传统装备制造企业和改造升级项目重点支持。
（三）加强人才队伍建设
实施人才优先发展战略，突出传统装备制造业“高精尖缺”导向，从政策、资金、激励机制等各个方面，构建有利于吸引各类人才的环境，实现“引进一个人才、聚集一个团队、创办一个企业、兴起一个产业”的链式效应。依托重点项目、创新工程、学术交流与合作等项目，加大创新型人才的培养力度，积极推进创新型团队建设，支持企业培养和吸引高层次科技人才力度。
（四）严格项目管理
严格落实国家《产业结构调整指导目录》要求，传统装备制造项目要符合国家、省产业规划布局和园区管理有关规定。做好山西省铸造产能公告及置换相关工作，推动铸造产业高端、智能、绿色发展。深化与周边省份的产能合作，完善传统装备产业转移合作机制，推动省内重点企业拓展外部市场，有效释放优质产能。
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